2020年，在市委市政府的正确领导下，在湛江市教育局的支持指导下，我局高度重视教育工作，切实提高政治站位，层层压实责任，坚持教育优先发展战略，不断加大投入力度，致力打造公平优质、人民满意教育，取得了较好成效，推动了教育高质量跨越式发展。现将工作总结如下：
一、基本情况
我市现有中小学194所（公办184所、民办10所），小学教学点154个，幼儿园218所（公办园53 所，民办园 165所）。全市共有中小学生149704人，其中小学生94259人、初中生34627人、高中生20818人。在园幼儿42882人。全市有公办中小学专任教师8975人，其中高中1683人，职中62人，初中2470人，小学4760人。全市共有幼儿教师3974人（含民办）。
二、主要做法措施及成效
（一）抓党建，促发展。我局认真贯彻落实从严治党要求，创新载体抓党建，7月3日，推进中共吴川市委教育工作领导小组召开第一次全体会议；积极请示市委，于9月批复成立了市委教育工委，并召开了吴川市中小学党组织关系归口市委教育工委管理推进会，全面规范教育系统党组织生活。局党组深入调研，指导制定吴川市教育发展十四五规划，为我市今后五年教育发展指明了方向。建立健全组织生活会和“三会一课”制度，实施基层党建工作月报制度，开展“四个日子”党日活动。同时，按照《吴川市教育系统贯彻落实<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）>实施方案》、《关于吴川市教育系统进一步加强党建工作的意见》，将党建工作纳入中小学校的绩效考核，每年召开一次党支部书记抓党建工作述职评议会议，全面推进规范化党组织建设，确保教育系统基层党组织建设制度化常态化。党建工作取得较好成效，促进了我市教育发展。
（二）抓防控，保平安。今年面对突如其来的新冠疫情，全市教育系统严格按照市委、市政府的统一部署，严密开展疫情防控。成立了疫情防控工作领导小组，班子成员分片包干，责任到人，对吴川市347所中小学（含教学点）、272所幼儿园的所有师生包干落实防控；各分管领导按职责分工各司其职，加强督查指导，狠抓工作落实，层层压实责任。疫情防控形势基本稳定后，按照省市统一部署和要求，全市从4月27日至6月6日，按学段、年级实施错峰错时开学。我局组织召开返校疫情防控专题会议，各校按照“一校一案”，报我局审核并实地督查验收合格后，组织实施开学工作，全面做好疫情防控培训演练和防控知识普及教育，合理安排线上线下教程有效衔接。为全市各级各类学校、幼儿园配发口罩，通过联系受赠、学校自购等配齐配足疫情防控物资储备，使学校疫情防控进入常态化，全市中小学校校园稳定，教育教学秩序正常。
（三）增学位，保民生。我局非常重视城区中小学学位建设工作，当做民生大事来抓。市委、市政府领导多次组织相关部门负责人开展调研，积极谋划城区学校建设工作。我局制定并以市政府名义印发了《吴川市中小学新建扩建五年规划(2019-2023年)方案》。在2019年推进城区四所学校建设，新建扩建了海滨清源小学、沿江小学第三校区、海滨小学、机场小学等四所小学基础上，2020年再启动梅岭小学新校区、梅东小学、海滨实验小学、海滨幼儿园等4所学校（幼儿园）的建设工作。10月，全可文书记再带领相关领导到大山江、长岐调研，积极谋划吴川一中高中部的迁建工作。同时，鼓励民办学校发展，在去年批准成立吴川市广大实验学校、吴川市沿江实验小学，吴川市省实附中金沙学校等3所优质民办学校基础上，今年再落实征地10000多平方米，用于增建省实附中金沙学校高中部，有效缓解城区公办学校生源压力。
（四）抓布局，促发展。狠抓中小学校布局调整，整体思路是：高中基本集中城区办学，每个镇分别设置1-2所寄宿制小学和1-2所寄宿制初中，另设定点完全小学若干所（小规模镇1-3所、中等规模镇3-5所、大规模镇7-10所），在地处偏远、交通不便的地方适当保留教学点，并统筹办好村小学和教学点。因地制宜做好生源极少的农村小规模学校的撤并工作，吸引农村小规模学校学生集中到寄宿制学校就读，形成普通高中、中职学校、寄宿制学校、定点完全小学、小学教学点相互关联的布局结构。今年，为了优化教育资源配置，我市停止了梅录中学、黄坡初中、蓼罗初中、马兆初中、三柏初中、新勇初中、湖塘初中、社山初中、湛屋初中、翟屋初中、石埠初中等11所初中的招生。另外还撤并了规模过小的小学6所、幼儿园18所。通过抓布局，我市教育发展进一步优化、均衡。
（五）抓建设，上水平。完成“全面改薄”后，进一步加大投入，启动了“改薄提升”工程。抓好 “世行项目”建设工作。项目包括学校改扩建项目、特殊群体教育保障项目、优质教育资源共享项目、教师发展与保障项目等4个子项目，涉及学校120 所，教学点122个，项目总投入资金共8253万元。经过一轮又一轮的学校改造提升建设，我市办学条件不断提高，上到新的水平。
（六）抓教研，提质量。一是教育教学质量逐步提升。不断深化课堂教学改革，强化三个学段教学监管，深化小学教学质量监测和中考考试，深入实施高考三年行动计划。二是信息化运用提升新水平。深入推进教育信息化与教育教学融合创新。启动“互联网+课程”体系建设。近年来共投入2亿元完善教育信息化基础设施建设，配置教学平台2912个、校园网162个、教学计算机10666台、教师办公计算机4701台，建有录播室和互动课堂（智慧课堂）的中小学42所，配置大数据测评系统的中学10所。学校办学条件进一步得到改善。三是德体艺教育激发新活力。开展“弘扬雷锋精神 爱心同行战疫”的主题活动，推动了以雷锋精神为重要内容的校园文化建设。开齐开足体育课，提高“每天一小时校园体育活动”质量，继续办好校园足球联赛。启动篮球、地方特色武术进校园活动。深化美育教育，开齐开足美育课。进一步推动中华优秀传统文化艺术传承发展，积极组织教师参加湛江市2020年“翰墨薪传”教师书法作品评选活动，开展湛江市文明校园创建活动。目前我市已有71所中小学通过了湛江市文明校园的评估验收，获得湛江市文明校园称号。今年我市有13所学校参加湛江市文明校园复核工作，95所学校申报吴川市文明校园的创建工作。文明校园的创建有效地提升了师生文明素养，夯实了我市校园的文明根基。
同时，积极推进招生制度改革,义务教育招生实行网上报名，公民办学校同步招生，对报名人数超过招生计划数的实行电脑派位方式招生。招生工作规范，阳光透明，效果良好，群众满意。今年全市小学招生16283人，初中招生11975人，普通高中招生6088人，中职招生760人，我市较好地完成招生任务。由于受新冠肺炎疫情影响，今年高考、中考顺延一个月进行，我局考前各项准备工作都在上级统一安排和疫情防控的要求下有条不紊地推进。为4个高考考点（撤销了川西中学考点）、11个中考考点，添置安装空调750余台。2020年，我市高考中考成绩喜人，其中高考上优先投档线415人，本科以上上线3053人。其中吴川一中上高优线406人（排名湛江市同类学校第一），本科以上 2429人（排名湛江市同类学校第一），总分600分以上共32人（湛江市同类学校人数最多）。近年来，由于湛一中、湛二中、廉江实验中学、湛江市北大附属实验学校在我市招生人数较多，优质生源流失较大，在此情况下，我市高考优先投档人数、本科上线率仍有所提高，继续保持湛江高考大户地位。
（七）抓改革，强师资。我市加快人事制度改革，严格落实教师待遇“两个不低于或高于”工作，严格执行山区和农村边远地区生活补助政策，对享受对象进行严格审核，并执行公示制度。一是师德师风持续优化。上半年来，广泛深入地组织教师学习和宣传《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德》等法律法规、条文，进一步增强教师履行法律所赋予的神圣职责的自觉性，提高教师的思想政治觉悟和职业道德水准。二是师资水平不断提升。2020年秋季计划招聘中小学教师175名，进一步优化师资队伍结构。三是教师队伍建设改革稳步推进。目前，全市公办学校（幼儿园）共有在职教职工8947 人，其中跨校竞聘成功人员1144人。教师交流人数12.82%。加强“县管校聘”后续管理工作，对校长、教师、教辅等人员加强管理，确保聘后工作步入科学化、规范化的轨道。通过人事改革工作，我市师资得到优化和强化。
（八）抓安全，保工作。我市校园安全工作常抓不懈，特别在“疫情”期间，通过建立健全专管机构，强化制度建设、监督检查和责任追究等工作，深入排查和扎实整改，有效地保证了广大师生在离校期间生命安全。主要工作如下：一是健全工作机制。严格执行了安全工作“一把手负责制”、“二把手分管”和“一岗双责制”，落实了局机关干部包干责任制。二是加强安全管理。重视安全教育和安全演练，不断加强校园人防、物防、技防工作，加大力度整改学校一键报警设备；组织全市性校园安全大检查1次；配合交警、交通、安监、食品等部门专项检查整顿5次；联合公安部门开展校园及周边安全隐患检查整治行动，整治整改学校及周边安全隐患5起。三是强化安全教育。按照“安全教育课程化、安全演练常态化、安全职责全员化，构建校园安全保障体系、家校共管体系、安全工作考核体系”的要求，进一步加强了学校安全知识教育和安全演练。落实了每天三分钟安全教育、每周一次的安全教育课，以及每月一次的安全演练。开展预防学生溺水专项教育活动，利用安全教育平台开展预防学生溺水专项教育活动，实现预防学生溺水教育全覆盖。在此基础上，建立家校共管体系，强化了家长对孩子节假日期间和在校外的安全监督。 四是开展督查巡查。采取“四不两直”的明察暗访方式，对我市所有中小学幼儿园进行督查，依法从严从快整治学校安全隐患。五是深入开展扫黑除恶专项斗争工作。与公安机关等部门联合联动，持续开展扫黑除恶宣传活动，共悬挂横幅及标语100余幅，向家长推送最新信息11万余人次。通过采取有效措施，校园安全工作得到有效的保障。
（九）抓重点，带全面。
通过抓好2020年度重点工作，带动其他工作全面发展。
1、推进学前教育“5080”攻坚行动。为了进一步做好学前教育补短板工作，实现“5080”目标，加快普惠性幼儿园工作的推进，我局制订了《吴川市2020年增加公办幼儿园学位方案》，规划2020年新建、扩建公办幼儿园38所，计划投入资金16849万元，新增公办幼儿园学位7240个，确保在2020年实现学前教育“5080”目标。
2、抓好寄宿制学校和乡村小规模学校建设。为加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设，我局制订了《吴川市农村寄宿制学校建设三年规划（2019-2021年）》和《吴川市义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019—2020年）》。到2021年，规划总投入资金9790.11万元，其中中央专项资金1544万元，省级资金6475万元，本级财政资金1000万元，学校自筹资金771.11万元。全市寄宿制学校建设共41所，其中城区寄宿制初中4所，乡镇寄宿制学校37所。目前已经完成公办寄宿制小学1所（即樟铺锦兴小学），公办寄宿制初中（含普中初中部）22所。2021年将全部完成建设任务。对乡村小规模学校建设，我局结合改薄提升工程，采取“撤并与扶持”措施一并推进，为了确保2020年底全面完成乡村小规模学校标准化达标任务，切实做好两方面工作，一是安排市级民办教育专项资金50万元，扶持华寿小学（在校生96人）、油杭小学（在校生104人）、东村小学（在校生131人）、霞马小学（在校生85人）、石秀山小学（在校生75人）等5所学校完成达标任务，采用的做法是市财政安排10万元，各学校自筹一部分。二是撤销在校生比较少的塘缀和谐小学等6所学校。保证今年全部完成小规模学校标准化建设的达标任务。
3、推进中小学“厕所革命”工作。按照湛江市教育局的统一部署，我市在2019年启动中小学“厕所革命”工作，按照“安全、卫生、经济、实用、适用”的原则和学校厕所“四净三无两通一明”（即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蝇虫、无臭味，水通、电通、灯明）的要求，制定方案，加大投入，全力推进中小学“厕所革命”工作。在2019年投入资金100万元，完成2所学校厕所提升改造任务基础上，2020年计划投入资金1000万，完成161所中小学“厕所革命”提升改造工程。
4、推进教师发展中心建设。吴川市教师发展中心于2019年5月10日市委编办批复，2020年2月18日成立挂牌，任命了主任和副主任，领导机构已组建完毕。我市教师发展中心综合办公楼规划在市教育局大院内，拟建设一幢六层，建筑基底面积 752.94平方米，总建筑面积为4601.3平方米，建筑高度22.8 米，能同时承担100人以上专项集中培训任务。建设工程估算 1300万元，资金来源为省级和地方配套资金。目前已完成招标并动工建设，预计2021年初可竣工。
（十）抓民生，保公平。认真贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（粤发〔2016〕13号）的精神，各级财政对扶贫开发帮扶对象按人均2万元安排财政扶贫投入，补助经费按6:3:1机制负担（省60%、帮扶市30%、地方10%），我局认真核实校对建档立卡贫困户学生生活费按要求标准补助下拨，确保贫困户学生资助率达到省扶贫考核要求。2020年分别于1月和6月按秋、春两期发放建档立卡贫困户学生生活费9770人次，金额1704.67万元；发放免学费1144人次，金额148.25万元，两项合计1852.92万元。 三、存在问题
第一，受疫情影响，出现部分学生体质下降和心理压抑状况，尤其是初三、高三学生又面临升学压力，个别学生思想和心理存在不同程度的偏激或异常情况。中小学校专职校医和心理健康教师配备不足。
第二，个别学校因产假、长期病假、教师退休未能补充或等原因，学校为解决教师的不足自聘教师，虽缓解了师资力量不足的问题，但解决临聘教师待遇存在不少困难；民办学校教师待遇不高，难留住人。
第三，公办幼儿园数量不足，未能按照编制足额配置师资；管理体制机制滞后，城区公办幼儿园学位欠缺较多。
四、下一步工作设想
（一）切实加强思想政治学习。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，建立健全教育系统基层党组织各项规章制度，不断提高制度治党水平，进一步巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育学习成果。同时，围绕中心抓党建，坚持做到党建工作与教育教学中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，推动我市教育事业高质量发展。
（二）加强心理健康教育课程建设，帮助学生做好心理调适，开展倾听一刻钟、运动一小时活动。定期、多次、全面摸排师生心理健康状况，对重点人员实施“一人一册一档”，及时有效做好个体心理辅导。重视中小学卫生工作，增加学校校医兼职保健教师的编制，筑牢校园卫生安全防线。保障学生身心健康。
（三）依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、表扬奖励、考核评价等方面享有与公办学校教师同等权利。
（四）积极推进中小学布局调整。在撤并初中的基础上2021年重点抓好全市小学的布局规划，积极推进麻雀小学的撤并工作。
（五）加大资金投入，继续推进城区中小学及公办幼儿园学位建设，大力发展公办幼儿园，确保 2021年新建、改扩建39所公办园，实现“5080”目标；统筹推进中小学“厕所革命”工作。
（六）抓好队伍建设。重点抓好校长队伍的建设，配强配齐校各级领导，注重调动教师的工作积极性。加大奖教教学力度，加快我市教育发展。
吴川市教育局
2020年11月18日