2021年上半年，我局认真贯彻落实市委市政府工作要求和部署，紧紧围绕年度目标任务，有序推进各项工作，大力促进教育公平发展和质量提升，各类教育呈现出持续健康发展的良好态势，实现时间过半，任务过半，为全面完成全年目标任务打下了坚实基础。
一、主要措施及成效
（一）党建工作卓有成效。
一是夯实基层基础，扎实推进基层组织建设。继续抓好全市教育系统党组织归口管理后党员党籍资料移交工作和支部换届选举工作，全市教育系统已有23个党支部完成了换届选举工作；严格规范发展党员，上半年教育工委新发展35名党员，顺利完成2021年发展党员指标的一半；开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，发放党员政治生日贺卡和50年以上党龄纪念章，走访慰问困难党员50人，发放慰问物资2.5万元，完成教育工委2021年“两优一先”表彰工作，共表彰100名优秀党员、35名优秀党务，15个先进基层党组织。二是突出思想建党，扎实推进党史学习教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂，制定党史学习教育实施方案和党史学习教育工作清单，将学习教育各项任务细化，明确内容、责任、标准和时限，以条目式、项目化的方式推进工作落实。制定2021年理论学习中心组学习计划，坚持每周一次政治学习，认真学习习总书记在全国党史学习教育动员大会上的讲话和指示批示精神，促使党员干部用先进的理念、现代管理知识武装头脑。全市各学校采取领导带头学、支部集中学、党员自觉学的方式，用好学习资料和“学习强国”学习平台的作用，实现线上线下互动，将党史学习教育与教育教学结合起来，全市教育系统征订党史学习教育资料3800余套，参与学习人数共计8945人。开展专题宣讲活动，邀请市委宣讲团进行授课，参与师生8300余人。三是开展警示教育，扎实推进全面从严治党。扎实落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，加强党风廉政教育，开展新一轮深化警示教育，着力打造“清廉教育”建设“清廉学校”。教育系统党员、干部整体政治素质不断提升。
（二）基础建设有序推进。
积极落实《湛江市城区中小学校和幼儿园学位建设第二期五年行动计划实施方案2019—2023 年》《吴川市中小学新建扩建五年规划（2019-2023年）》，新增市区公办义务教育学位900多个，顺利完成 2020年民生实事建设任务。新建城区公办小学3所，公办幼儿园1所，规划投入4.2亿元，预计新增学位6000多个，目前已完成投标工作。全面加强乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设，全市累计投入9896万元改善提升义务教育学校薄弱环节，进一步提高薄弱学校办学水平和教学质量，建设乡镇寄宿制小学16所，确保每个乡镇都有一所以上的寄宿制小学。全市128 所乡村小规模学校、11所乡镇寄宿制学校均达到省定标准，进一步夯实农村义务教育办学基础。推进“世行贷款”项目建设，总投入资金共5890万元，建设标准化课室和优质资源“班班通”教学平台。加快推进市教师发展中心综合办公楼建设，项目总投入1300万元，占地面积 750平方米，总建筑面积4601平方米，工程已于今年初全面动工建设，目前五层主体已建成，预计年底可竣工投入使用。
（三）教育提质扎实高效。
一是坚持系统推进抓教育提质。推进学前、小、初、高一体化教育改革，实现学前优质普惠、小学“强基”、初中“壮腰”、普通高中多样化特色化建设、职业教育产教融合发展，推进教育现代化水平整体提升，提高小学、初中、高中的教学质量。二是坚持问题导向抓教育提质。针对教育发展不平衡不充分问题，创新教育管理方式，大力推进教育信息化。投入2125万建设吴川教育城域网，目前已通过验收。全市中小学、直属幼儿园100%实现了班班通网络、教师办公人人通网络的要求，学校上网实现一师一账号。优质资源共享率大幅度提升，构建起创新型人才培养体系，增强教育竞争力。三是坚持降低重心抓教育提质。通过教研员下乡指导、不定期入校抽查、城乡教研共同体建设等方式，举办“送课下乡”活动、培训活动、教学能力比赛、开放式课堂教学研究活动等等，落细落实教学常规，抓早抓小日常监督，教学管理效益明显提升。
（四）立德树人提升素质。
以开展党史学习教育为契机，积极实施“党旗飘 校园红”工程，落实立德树人根本任务，全面推进学雷锋志愿服务活动、“传承红色基因”系列教育活动总场次3409次，参与人数达272750人。扎实推进中小学生社会实践工作，印发了《关于开展2020—2021学年度第二学期初一、初二级学生社会实践活动的通知》（吴教办〔2021〕6号），组织参加社会实践活动的学生约1.3万人，有效地提高学生的整体素质，推进了我市的素质教育。实施“厕所革命”“垃圾分类”“节约粮食”等习惯养成教育，全方位锻造“五育并举”育人链条。90%以上学校完成无烟学校和健康学校创建工作。开展近视防控宣传周活动、近视防控主题班会活动、儿童青少年预防近视宣传讲座共668场，加强中小学眼保健操的工作，确保我市中小学校眼保健操普及率100%。今年我市有2所学校参加广东省文明校园创建工作，10所学校申报湛江市文明校园。目前全市已创建湛江市文明校园79所，文明校园的创建有效地提升了师生的文明素养，夯实了我市校园的文明根基，全市教育面貌明显改观。
（五）体艺品牌更加响亮。
一是推动体育项目进校园工作。近年来，我局进一步完善足球教育工作，科学训练、严格管理，积极营造良好的校园足球氛围。4月24日，举办了吴川市“时代广场杯”青少年校园女子组足球比赛，全市共44支参赛队伍，共进行了76场比赛角逐，展示了吴川市青少年女子校园足球事业蓬勃发展的态势，推动我市校园足球水平再上新台阶。2021年1月，我市被评为全国青少年校园足球试点市。3月29日，在吴川市清源小学举办气排球巡回培训活动，共有65所中小学校90名体育骨干教师参加培训。5月25日，我局联合吴川市广电旅游体育局举办了2021年中华传统体育项目进校园活动。活动先后在梅菉街道建兴小学和向阳小学举行，宣传、推广毽球和围棋两项中华传统体育项目。此外，委托第三方机构顺利完成了2021年初中毕业生体育升学考试，确保了安全平稳、公平公正。二是深化美育教育。举办了2021年吴川市中小学生艺术展演活动，活动内容丰富、形式多样、学生参与面广，形成“校校有活动、人人参与”的局面。本次活动艺术表演类作品26个、绘画类作品210幅、书法和摄影类作品70幅、美育改革创新优秀案例1个。5月，根据湛江市教育局《关于举办全省首届美育教师教学基本功比赛的通知》，经过筛选出上送美术5人、书法2人、音乐6人、舞蹈2人。6月，第二届“苔花开”乡村儿童美育成果作品展，我市一共选送了美术作品93份、音乐作品3份，最后入选美术作品10份、音乐作品2份。
（六）队伍建设稳健有力。
一是加强师德师风建设。印发了《关于成立吴川市教育系统师德专题教育领导小组的通知》（吴教〔2021〕86号），各学校也相应成立师德专题教育领导小组，压实责任，层层落实。5月，召开了2021年师德师风建设工作推进会。7月，评选出教育系统20名吴川市第三届“最美教师”，举行吴川市第三届“最美教师”事迹分享会。参加2021年湛江市教育系统“不忘初心跟党走，牢记使命育英才”主题演讲比赛。我局选拔了4名教师参加湛江市的决赛，市特殊教育学校陈洁仪老师荣获一等奖，其余3人获得三等奖，我局荣获优秀组织奖。二是盘活教师编制。积极落实中央及省、市委出台创业就业的系列政策举措，面向高校毕业生，每年通过公开招考的方式，招聘一批紧缺学科的教师。2021年计划向社会公开招聘中小学教师272名。三是激活队伍内驱力。为了进一步规范和完善我市义务教育学校工作人员收入分配秩序，指导学校依照“按劳分配，多劳多酬”的原则，完善绩效考核办法，提升我市绩效考核工作水平，促进我市教育发展。3月，我局组织相关部门负责同志召开我市教师绩效工资方案研讨会。鼓励优秀教师脱颖而出。陈康强、李观清、戴轩有、黄斌等4人被评为广东省特级教师，名师队伍不断建强。四是严格选人用人。为了促进人才合理流动和充实城区教师队伍，经过笔试、面试，在职教师中通过考试调入城区教师共51名。继续实施校长交流轮岗办法。目前，6名镇（街）中心小学校长进行轮岗，使校长交流轮岗后所在学校的领导班子成员在能力、专业、年龄、个性等方面呈现最佳组合。
（七）智慧校园全面推进。
加快开展中小学智慧校园创建工作。一是持续优化教育信息化基础环境。深入推进教育信息化与教育教学融合创新，启动“互联网+课程”体系建设，大力推进中小学校智慧校园建设。目前吴川教育城域网已建成，我市教育信息化整体水平居湛江市前列。市校园信息化安防系统正在紧张推进，学校将实现人脸识别进校、师生智能考勤功能，进一步确保学校师生的安全。市中小学数字校园项目进行中，智慧图书馆、智慧考勤系统、智慧测评系统、智慧大数据分析系统和智慧管理系统正在建设，将实现全市中小学数字化教学管理。我市高中实行排班走读改革也将实现智能化，并把信息化建设融入到教学、教育管理中，适应新高考的要求。二是开展“大数据+教育治理”应用。全面促进教育信息化创新发展，培养“互联网＋”教育新形态，推进基于“网络学习空间”等信息化应用环境下的教学改革，加强信息技术对教学过程的支撑与服务，推进基于教育大数据的学生学习与发展综合评价。为教育管理、政策制定、精准教学等提供了数据支撑与决策依据。
（八）惠民政策有效落实。
一是落实“阳光招生”政策。印发了《吴川市教育局关于做好2021年义务教育学校招生入学工作的意见》《关于印发吴川市2021年城区初中招生工作方案的通知》等文件，招生工作公平、公正、公开、平稳进行。二是做实学生资助工作。认真核实校对建档立卡贫困户学生生活费按要求标准补助下拨，确保贫困户学生资助率达到省扶贫考核要求。2021年4月春季学期发放建档立卡贫困户学生生活费4761人，金额853.55万元；发放免学费579人次，金额78.625万元，两项合计932.175万元。三是落实教育“放管服”改革。全面推进“双随机，一公开”监管，持续推进“证照分离”改革。推进市级权责清单事项承接及压减工作，简化行政审批事项办事流程。把学生转学、休学、复学等办理事项转移到行政服务中心，方便群众办事，少让群众跑腿。扎实开展“百项疏堵行动”，涉及教育领域的痛点堵点问题得到了有效解决。四是加大力度,遏制有偿补课。要求学校把“严禁教师参加有偿补课通知”转发到学生家长群，吴川电视台定期播放，宣传层面到每一位教师和每一位家长，形成全社会关注和监督。1月21日，组织全市中小学校长召开了“吴川市教育系统违规补课专项整治”专题会议，我局与中心小学校长签订“严禁教师参与有偿补课和推荐教辅资料”责任书，严格落实主体责任。2021年上半年，先后对投诉15个投诉线索深入调查，全部如期办结，对查实违规的教师严肃处理，其中解聘教师2人,诫勉谈话4人。同时印发《吴川市近期教师参与有偿补课通报》，警示全体教师。
（九）疫情防控严密高效。
一是健全组织机构，确保疫情防控精准到位。制定应急预案，同时全面开展摸排工作，做好摸排信息每日报送工作。做到底子清、措施到位、精准防控。二是健全复学保障机制，确保学校顺利复学。成立开学工作专班，统筹推进疫情防控和开学工作，做到校园防控无死角。三是提前统筹谋划，做实后勤保障。购置了足量的额温枪、消毒用品、口罩等防护用品，以及洗手液或肥皂等清洁用品，确保了物资储备充足。四是及时预判研究，做好开学后的常态化防控管理准备工作。通过每天摸排报送信息、实行校园封闭管理、规范重点人群管控及处置流程、加强卫生健康教育等举措筑起了学校常态防控网。
针对今年6月份，我市出现了新冠肺炎确诊病例，我局及时研判，启动应急预案，紧急排查密切接触者和次密切接触者，共排查出31名考生与确诊患者的活动轨迹有重合。为安全起见，从6月6日起全市所有中小学、校外培训机构暂停线下教学，转为线上教学，所有幼儿园停园。特别是6月7日至9日全国普通高考举行，为确保这些考生安全顺利参加高考，我局按照《广东省2021年普通高考防疫工作指引》严格挑选隔离考点，规范设置隔离考场。所有参加考试工作人员均进行了疫苗接种，并需核酸检测阴性方能选聘，所有考生场进行核酸检测阴性才能安排在普通考点进行考试，对身体异常或密切、次密、次次密接触的考试分类安排到隔离考点进行考试。全市高考考点全部在封控区域内，封控区域外的考生统一安排到指定酒店住宿，考试期间再统一乘车前往考点考试。做到既不因疫情影响高考，也不因高考引发疫情传播，顺利完成了高考、高中学业水平合格性考试和初中毕业生学业考试，得到上级领导一致好评。
（十）校园安全常抓不懈。
一是加强校园治安隐患治理。联合公安治安大队加强管制刀具管理，严防伤害学生恶性极端事件。全市共有580所中小学幼儿园完成一键式报警联网工作，安装视频监控摄像头1万多个；指导并组织学校保安员参加资格培训和考试，目前全市中小学幼儿园共有专职保安员683人。二是加强交通安全隐患治理。制定了《2021年吴川市教育系统校车及学生交通安全整治工作方案》，推广交通安全教育进校园、进课堂活动，开展“一盔一带”安全活动。先后共发放交通安全宣传手册2000多份，宣传海报6000多份，制作宣传展板12块，交通安全宣传教育进校、进班。全市学校与学生和学生家长签订了《安全第一 文明出行》交通安全承诺书14万份，制作交通宣传横标318条，宣传专栏500多块。联合公安交警部门督查学校、幼儿园32所，检查校车30辆，排查校车通行线路安全隐患1处，查处非法搭载学生车辆1台，其它涉校车违法行为1起，打击“黑校车”2辆。三是加强消防安全隐患治理。联合应急、消防部门，严防燃气管道、供水、供电等安全事故，先后开展涉及消防方面检查16次，检查学校、幼儿园132所，发出整改通知书18份，整改消防隐患点7个。四是加强涉校矛盾隐患治理。联合公安机关对全市学校、幼儿园的教职工进行背景审查，共排查出师生矛盾25宗，已全部化解，并做好编外人员排查登记工作。五是做好防溺水安全工作督查。制订预防校园溺水安全工作方案，将任务分解到校、到人，级级签订责任书，一级抓一级，级级抓落实。我局采取定期或不定期到各学校督查，及时通报情况，迅速落实整治，并对工作不力的学校及人员实行问责。六是加强法制教育，提高师生法律意识。我局以教师培训为基础,以家长培训为先导,以学校教育为主体深入开展了形式多样、富有成效的“法律进学校”活动。300多所中小学结合本校实际邀请法治副校长到学校对学生进行法治宣传教育,受教育师生共12万余人次。
二、存在问题
总体上看，上半年全市教育工作推进顺利，成效显著。但这离老百姓追求优质教育资源的期盼和要求还有一定差距，主要表现为：一是教育资源配置与城镇化进程不够协调，优质教育资源总量不足，城乡之间、校际之间教育水平差距明显；二是基建项目建设、薄弱学校改善与能力提升、乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设、镇街面上小学布局调整等进展缓慢；三是基础教育质量亟待提升，优质生源流失严重，职业教育薄弱，规模小效益差；四是师德师风建设有待加强，教师结构性短缺等问题还需进一步统筹推进、合力解决；五是教育治理能力水平有待提升，教育领域风险隐患依然很多。
三、下半年工作思路
下半年，我们将进一步强化工作措施，持续加大工作力度，狠抓责任落实，强化督查推进，全力确保各项工作按照既定目标和序时进度落地落实，为吴川教育事业高质量发展奠定坚实基础。
（一）聚焦党建工作，加强党对教育工作的全面领导。
一是加强党的领导。把旗帜鲜明讲政治作为办学治校的第一原则和首位承诺，把用“四个意识”导航、“四个自信”强基、“两个维护”铸魂等作为学校党建工作核心任务，深入开展党史学习教育，确保取得实效。二是加强基层党建。扎实推进党组织建设规范化制度化，提升基层党建工作质量，把党建特色品牌作为有效抓手，以党建引领学校各项事业发展。三是严抓党风廉政建设。压实全面从严治党主体责任，依法依规重点加强对关键岗位人员的监督，提升全系统廉政风险防范管理能力。加强教育经费收支管理，常态开展内部专项审计和全面审计。深化食堂经营、教辅材料、教师违规补课等专项整治，营造风清气正的教育生态。四是强化意识形态管理。落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键，敢抓敢管、善抓善管，严肃查处。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。
（二）聚焦优质均衡，推动教育事业高质量发展。
根据我市经济社会发展实际，结合人口分布及学龄人口变化趋势，坚持公办民办并举，加大财政投入，着力扩大普惠性学前教育供给，科学合理规划学前教育资源，努力构建科学规范、布局合理的学前教育多元化办学格局。优化中小学规划布局，统筹资源和力量，加大各镇街面上小学撤并力度，加快推进中小学学位建设，重点加强城区4所学校（幼儿园）、乡村寄宿制学校和小规模学校建设，特别注重学校功能室提质提档，完善配套，拓展功能，全力保障教育优质均衡发展。
（三）紧盯立德树人，进一步提高教育质量。
一是坚持立德树人，着力培养时代新人。继续开展好“扣好人生第一粒扣子，争做新时代好少年”系列主题活动，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，结合建党100周年，用好红色资源，讲好红色故事，搞好红色教育，普及开展党史、革命传统、先进模范、民族团结进步等宣传教育，让红色基因代代相传。二是坚持五育并举，促进学生全面发展。深化课程教学改革，强化课程教学主体地位，用好教好国家统编教材，增强学生基础知识和文化素养。促进文教结合，理解并弘扬中华美育精神，探索传承与创新吴川历史文化基因的美育项目。加强劳动教育，发挥劳动教育在树德、增智、强体、育美的综合功能。推进垃圾分类“进校园、进课堂”，增强广大师生环保意识、提升文明素养；加强青春期学生的心理健康教育，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。
（四）紧盯育德培能，进一步提升教师素养。
一是健全师德师风建设长效机制。计划9月召开吴川市第三届“最美教师”表彰大会，弘扬尊师重教的良好社会风尚，进一步增强广大教师、班主任和教育工作者的荣誉感、责任感。引导教师树立终身从教的职业理想，强化监督考核，严格师德惩处，严查重处违反教师职业道德行为。二是实施卓越教师培养工程。建立健全评选和培养机制，加强名校长工作室、名班主任工作室、名师工作室的建设；优化高端人才培育的保障机制，鼓励工作室和团队成员开展理论和教研创新。三是切实抓好校长、班主任、教师的教育教学精细化管理，持续抓好课改教研，积极打造精品课堂、智慧课堂，着力提高课堂教学效率。
（五）紧盯管理赋能，进一步夯实发展基础。
一是旗帜鲜明狠抓质量提升。稳步推进基础教育课程改革，积极推动创新素养教育、互联网+教育、课程教学等改革，主动对接新中高考制度改革，培养学生的综合能力和创新思维，促进学生全面发展，加强学校教研指导和名师工作室建设，使学生减负、课堂增效，全面提升教育教学质量。
二是持续深化教育评价改革。树立正确的办学质量观，进一步改进学校教学质量评价，健全教师潜心育人的评价制度，建立中小学教学常规管理交叉检查的工作机制，优化教学常规视导工作，加强国家义务教育学校办学质量监测结果应用。完善学校立德树人落实机制，探索更加多元的促进学生全面发展的过程性评价办法，建立中小学生综合素质评价体系，坚决纠正片面追求升学率倾向，营造良好教育生态。
三是完善督导评价系统。进一步完善督政、督学、质量监测三位一体督导体系，规范督导，强化问题整改和问责，促进办学水平和教育质量提高，促进教育公平。围绕教育中心任务和群众反映突出问题，开展师德师风、学生减负、规范办学行为等专项督导，切实督出权威、督出实效。
四是激发学校办学活力。积极探索教育系统“放管服”改革，支持学校办出特色、办出水平。探索推行中小学校长职级制改革；鼓励学校结合实际，开展办学模式和育人方式的实践探索，办出自身特色。拓展师生、家长和社会参与学校管理的渠道，提升学校管理能力现代化水平。
五是切实做好校园安全工作。针对上半年全国各地校园安全事故频发，我们将进一步健全完善各类安全制度、预案，层层签订安全责任书，抓细、抓实、抓好安全管理工作，精心组织交通安全、食品安全、防溺水、预防性侵等安全专题教育活动，并常态做好学校疫情防控各项工作，不断提高师生的安全防范意识和能力。
吴川市教育局
2021年7月23日