今天,湛江市政府在这里召开教育相关工作会议,让我们深切地感受到湛江市委市政府聚焦教育的信心和决心,充分体现了湛江市委、市政府求真务实、真抓实干的作风。
刚才湛江市教育局通报了改薄提升等四项教育专项资金使用情况,××市的专项资金支出率不算高。项目进度方面,2019至2020年,“改薄提升”和寄宿制学校项目中,工程建设(不包含“厕所革命”项目)涉及26所学校,项目共42个,已开工42个,开工率100%;基本完成40个,竣工率95%。资金支出方面,“改薄提升”项目和寄宿制学校项目共投入资金8764万元,工程建设资金支出4983.39万元,支出率56.9%。2020年全市新建、改扩建、异地重建公办幼儿园26所,投入经费3156万元,新增建筑面积11810平方米,增加公办学位4200个。由于资金不足,严重影响工程进度。教师发展中心工程基建预算为1414.68万元,功能室设备建设预算为500万元,总预算1914.68万元,省下拨我市专项资金700万元,工程资金缺口1214.68万元,其中基建工程缺口714.68多万元,各功能室建设及设备购置缺口500万元。
××市的专项资金支出率较低主要是以下几个方面的原因:一是土地问题。大部分学校没有土地使用证,小部分学校要调整土地使用性质,如浅水镇龙樟小学校内是林地,教学楼项目需要调整土地性质。二是有些学校建设资金缺口大。××市是教育人口大市,教育发展任务较重,经济基础较差,本级财政支持有限,对上级财政支持依赖性强,造成有些学校建设资金缺口大。三是五方责任主体(业主方、设计方、勘探方、监理方、施工方、验收方)配合不够。建设资料不够完善,影响验收、结算、拨款等,有的项目已经完工,但由于资料不齐,无法支出资金,影响资金的支出进度。四是基建项目审批时间长。基建建设项目涉及发改、自然资源、住建、财政等多个职能部门,建设项目报批手续繁琐,从工程立项、规划、土地、环评等一系列前期手续至少需要半年时间,同时部分农村学校用地由于缺少土地使用证而无法报建,严重影响学校建设项目的实施。五是资金支出进度缓慢。个别项目已完成,但未及时结算,未及时验收,未及时申请资金,导致资金支出不理想,资金支出进度缓慢。六是建筑造价成本大幅度提高。2019年制订寄宿制学校建设专项规划中,没有考虑到后期的物价增幅水平,按当时物价水平进行报价。目前建筑造价成本都大幅增加,造成建筑工程成本大幅度提高,加大了建设的难度。七是当地干部群众不配合。如规划利用上郭初中、郭屋初中闲置校舍建设寄宿制小学,但群众思想不通,阻力很大,推进困难。
为达到资金支出率100%的目标,我们将采取更加有力的举措,全力支持改薄提升等四项教育专项资金支出工作。
一是保持定力攻项目。通过保障本级财政资金的投入,解决学校资金缺口问题。进一步增强支持做好改薄提升等四项教育专项资金支出工作的政治责任感、使命感和紧迫感,切实加强组织领导,努力做到工作部署更细致、政策考虑更周全、资金安排更科学,全力做好专项资金保障工作,确保学校不因资金问题而影响项目的进展。
二是精准发力强督查。通过加强检查督促,加快项目建设进度和资金支出率。我市将把检查督促作为推动教育专项资金支出工作的重要任务,不断加强督促检查,确保专项资金真正落到实处。通过围绕中心,把握关键,切实解决教育专项资金的重点、热点和难点问题。一要抓住重点,确保湛江市委市政府的重大决策部署在吴川得到贯彻落实,确保资金支出率100%的目标如期实现。二要关注热点,及时有效地解决问题。当前,要集中政府部门力量,积极配合做好当地村干部和群众思想工作,采取更为坚决有力的措施,确保我市群众思想出现一个根本性的变化,大力支持教育工作。三要攻克难点,下大力气解决“顽疾”。要本着对群众高度负责的精神,抓紧研究制定解决方案,抓紧组织贯彻实施。
三是持续加力优环境。我们将持续推进“放管服”改革,通过改革审批方式,开设绿色通道,减少审批手续,缩短审批时间,强化事中事后监管,加快信息共享,释放活力。
我们深知,每一份成绩的取得,都离不开湛江市委、市政府正确决策的指引,离不开湛江市教育局的亲切关怀和细心指导;前进道路的每一步,都离不开兄弟县市区的热情鼓励和真诚呵护;每一点进步的积累,都浸润着社会各界的智慧和汗水。请领导和同志们放心,吴川一定贯彻落实今天的会议精神,乘势而上,不负众望!
谢谢大家!