中共××市委、市人民政府：

2021年9月17日上午，一批来自吴川、麻章、徐闻等地的约40多人的民办代课教师到湛江市政府进行上访，提出诉求，知道我市有教师参加的情况后，我局迅速行动，认真做好维稳、化解工作。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

9月17日上午， 40多名民办代课教师到湛江市政府进行上访，我市龙康福、邓观康、陈土保、易波等近20名原民办代课教师参加上访。接到信息后，我局高度重视，我局分管领导梁志斌副局长、人事股相关负责同志和公安、信访等部门的同志迅速行动，赶赴湛江，在湛江市政府接访室召开代表会议，了解其诉求，并耐心进行政策解释工作，安抚情绪，之后将我市近20名原民办教师代表带回吴川属地。目前原民办代课教师群体情绪稳定。

　　二、原民办代课教师的主要诉求

一是要求按事业编制解决“两险一补”问题。他们诉求中的“两险一补”是指养老保险、医疗保险、教龄补贴。为原民办代课教师解决“两险一补”问题不是我局能够解决的，需要湛江市政府根据相关政策规定，出台相关文件，我局再根据文件要求操作执行。

二是要求为原民办代课教师办理社保问题。前期我局已积极与社保部门沟通协调，查找是否有为原民办代课教师办理社保的政策依据。据了解，个别未到达退休年龄符合社保政策的原民办代课教师可以通过补缴方式办理社保，但部分不符合条件的原民办代课教师不能再办理社保。此事项需要市政府协调社保部门研究解决。哪些原民办代课教师符合条件补缴，补缴需要提交什么材料，按何程序办理，最好由社保部门出台文件通知原民办代课教师按政策办理社保。

三是要求提高生活困难补助标准问题。据统计，我市有6227名原民办代课教师符合领取生活困难补助的条件，目前达到退休年龄的原民办代课教师有3874人，领取生活困难补助最高的有900多元，最少的有100元。2019年以来，龙康福、欧向荣、邓观康等十多名原民办代课教师代表多次上访，提出提高生活困难补助标准的诉求。他们认为，100-900元的标准太低，难以维持生活，要求每月再提高几百至1000元。原民办代课教师提高生活困难补助标准是省定政策的，要提高标准不是我局能够解决的，我局已向市政府反映。

三、主要措施和成效

　　为解决原民办代课教师问题，有效化解涉稳风险，我局高度重视，做过细的工作，采取多方面的措施。

（一）对重点人群和重点人物一一摸底谈话，说服沟通。我局有关领导多次与原民办代课教师代表座谈沟通、解释，反复地进行政策讲解工作，随时了解掌握最新动态，做好思想引导工作，使他们十分感动，部分民办代课教师表态不组织也不参与过激行为，有事将通过正当渠道咨询解决。经说服教育许多人放弃上访念头，表示相信政府，理解政府的正确决策，共同创平安，求和谐。

　　（二）我局稳控成员定期、不定期下乡督査，深入了解很多第一手的材料和信息，掌握情况，解决问题。

　　（三）通过大量细致耐心的工作，目前局势平稳。上访人员经说服教育，思想情绪稳定，认识有所提高，愿意积极配合市委、市政府、市教育局的工作，主动放弃上访念头，理解政策，不做与政策有悖的事，不搞越级上访，不参与过激行为，有事通过正当程序、正当方式咨询沟通得以解决。

四、存在的主要问题

尽管在原民办代课教师问题上我们做了大量的工作，几名重点人员表示不再上访，但原民办代课教师的生活困难补助标准不高、要求提高待遇和老有所养等诉求仍然存在。因原民办代课教师这个群体人数较多，人员复杂，仍存在上访隐患。

五、下一步工作思路

　　（一）加强宣传教育。我局按照有关政策规定，进一步做好宣传教育和政策解释工作，对上访人员要耐心细致，热情受理他们的诉求，向他们宣传《信访工作条例》，告知他们要按照有关程序逐级反映情况问题，串联上访是违法行为。

（二）密切留意重点人群、重点对象的动态。积极做好原民办代课教师的维稳工作，杜绝越级上访事件的发生。

（三）在政策允许的范围内积极解决原民办代课教师的诉求。如以杨亚芳为代表的2010年前辞退的代课教师提出的解决医保诉求，我局将进一步与政府请示，争取资金妥善解决。

（四）整合各方力量做好维稳工作。一是积极发挥各级党组织作用。二是进一步明确一把手抓信访工作的责任，整合学校、司法、综治维稳等各部门力量，做好原民办代课教师群体的疏导工作，继续深入细致地做好劝访和化解工作。三是发挥好“六道防线”作用，确保把该群体稳控在当地。

××市教育局

2021年9月18日